Муниципальный лесной контроль
ДОКЛАДЫ О МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ
ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА И ПЛАН ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ (ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТАКИХ МЕРОПРИЯТИЙ)
Иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда ( ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ)
СВЕДЕНИЯ ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ, ВНЕСЕННЫХ В НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, О СРОКАХ И ПОРЯДКЕ ИХ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ, УЧИТЫВАЕМЫХ В РАМКАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, С УКАЗАНИЕМ КАТЕГОРИИ РИСКА
Положением о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 №9/84 проведение плановых контрольных мероприятий не предусмотрено. В связи с чем объекты контроля для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении муниципального лесного контроля , к определенным категориям риска не отнесены.
ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙ ПЕРЕЧЕНЬ СВЕДЕНИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ЗАПРАШИВАТЬСЯ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ У КОНТРОЛИРУЕМОГО ЛИЦА
Исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица при проведении мероприятий при осуществлении муниципального лесного контроля в границах Новокузнецкого городского округа.
1. Документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, представляющего интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя при проведение профилактических, контрольных (надзорных) мероприятий;
2. Копии учредительных документов контролируемого лица.
3. Копии договоров аренды (субаренды) объектов недвижимого имущества и стационарных движимых объектов, заключенных между субъектами контроля и иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами;
4. Все документы, касающиеся соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке документы, содержащие государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, техническую документацию, электронные базы данных, информационные системы контролируемых лиц, материалы фотосъемки, аудио- и видеозаписи, информационные базы, банки данных, а также носители информации в части, относящейся к предмету и объему контрольного мероприятия, необходимые и (или) имеющие значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований документов и (или) их копий, с учетом требований статьи 80 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» - для ознакомления;
5. Письменные объяснения от контролируемых лиц, в том числе руководителей и других работников контролируемых организаций, по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении мероприятий по муниципальному контролю.
СВЕДЕНИЯ О ПРИМЕНЕНИИ КОНТРОЛЬНЫМ ОРГАНОМ МЕР СТИМУЛИРОВАНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ КОНТРОЛИРУЕМЫХ ЛИЦ
Мероприятия, направленные на нематериальное поощрение добросовестных контролируемых лиц (меры стимулирования добросовестности) согласно Положению о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденному решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 №9/84, не предусмотрены.
СВЕДЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА, ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В соответствии с разделом 4 Положения о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 № 9/84 досудебный порядок подачи жалоб, установленный главой 9 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», при осуществлении муниципального лесного контроля досудебное обжалование не применяется.
ДОКЛАДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБОБЩЕНИЯ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ КОНТРОЛЬНОГО ОРГАНА
Положением о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 №9/84, профилактического мероприятия – обобщение правоприменительной практики не предусмотрено.
ТЕКСТЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ С УКАЗАНИЕМ СТРУКТУРНЫХ ЕДИНИЦ ЭТИХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, ОЦЕНКА СОБЛЮДЕНИЯ КОТОРЫХ ЯВЛЯЕТСЯ ПРЕДМЕТОМ КОНТРОЛЯ, А ТАКЖЕ ИНФОРМАЦИЮ О МЕРАХ ОТВЕТСТВЕННОСТИ, ПРИМЕНЯЕМЫХ ПРИ НАРУШЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, С ТЕКСТАМИ В ДЕЙСТВУЮЩЕЙ РЕДАКЦИИ
УТВЕРЖДЕННЫЕ ПРОВЕРОЧНЫЕ ЛИСТЫ В ФОРМАТЕ, ДОПУСКАЮЩЕМ ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДЛЯ САМООБСЛЕДОВАНИЯ
В соответствии с пунктом 10 Требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844 (далее — Требования), проверочные листы подлежат обязательному применению при осуществлении следующих плановых контрольных (надзорных) мероприятий: а) рейдовый осмотр; б) выездная проверка.
При этом согласно пункта 12 Требований контрольный (надзорный) орган вправе применять проверочные листы при проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий, не предусмотренных пунктом 10 настоящего документа, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (за исключением контрольного (надзорного) мероприятия, основанием для проведения которого является истечение срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленного нарушения обязательных требований), а также контрольных (надзорных) мероприятий на основании программы проверок.
Положением о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 №9/84, проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий не предусмотрено. Решение о применении проверочных листов при проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом не принималось.
РУКОВОДСТВА ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, РАЗРАБОТАННЫЕ И УТВЕРЖДЕННЫЕ В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "ОБ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Согласно пунктам 5-9 статьи 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»
5. Информирование контролируемых лиц осуществляется в том числе посредством выпуска руководств по соблюдению обязательных требований. В руководство по соблюдению обязательных требований включаются пояснения относительно способов соблюдения обязательных требований, примеры соблюдения обязательных требований, рекомендации по принятию контролируемыми лицами конкретных мер для обеспечения соблюдения обязательных требований. Указанное руководство не может содержать новые обязательные требования.
6. Руководства по соблюдению обязательных требований утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по государственному контролю (надзору).
7. Руководства по соблюдению обязательных требований применяются контролируемыми лицами на добровольной основе.
8. Руководства по соблюдению обязательных требований, которые влияют на снижение риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям и за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а также руководства по соблюдению обязательных требований, нарушение которых является типовым или массовым, подлежат обязательным разработке и размещению на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия по государственному контролю (надзору), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Указанный федеральный орган исполнительной власти обеспечивает публичное обсуждение проекта руководства по соблюдению обязательных требований, а также его согласование с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере общественных отношений.
9. Деятельность контролируемых лиц и действия их работников, осуществляемые в соответствии с руководствами по соблюдению обязательных требований, не могут квалифицироваться как нарушение обязательных требований.
Федеральный закон от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» не содержит требований об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований руководителем органа местного самоуправления, осуществляющего полномочия по муниципальному контролю. Муниципальным нормативным актом руководства по соблюдению обязательных требований при осуществлении муниципального лесного контроля в границах Новокузнецкого городского округа не утверждались.
ПЕРЕЧЕНЬ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ПОРЯДОК ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ КОНТРОЛЯ К КАТЕГОРИЯМ РИСКА
В соответствии с приложением "Положения о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа" утвержденным решением Новокузнецкого Совета народных депутатов от 14.09.2021 № 9/84:
Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, поверяемых в рамках осуществления муниципального лесного контроля в границах Новокузнецкого городского округа:
1. Наличие сведений о выявлении в ходе контрольного мероприятия без взаимодействия в течении тридцати календарных дней подряд и более аналогичных случаев отклонения от состояния объекта контроля, требования к которому установлены лесным законодательством, и свидетельствуют об имеющихся признаках нарушения обязательных требований в сфере лесных правоотношений и возможном риске причинения вреда (ущерба) охраняемым законным ценностям.
2.Наличие сведений, поступивших в течении тридцати календарных дней, в уполномоченный орган от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц ( в том числе индивидуальных предпринимателей) или выявленных им самостоятельно в ходе профилактического мероприятия, контрольного мероприятия без взаимодействия о наличии на лесных участках, части лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, построек без признаков капитального строения, в том числе ограждений, специализированной техники.
СВЕДЕНИЯ О СПОСОБАХ ПОЛУЧЕНИЯ КОНСУЛЬТАЦИЙ ПО ВОПРОСАМ СОБЛЮДЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ
В соответствии с п. 2.7, п. 2.8 Положения о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа " от 14.09.2021г. № 9/84 консультирование контролируемых лиц осуществляется должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных мероприятий. Консультирование контролируемых лиц в устной форме может осуществляться также на собраниях и конференциях граждан.
Личный прием граждан проводится начальником Управления дорожно-коммунального хозяйства, заместителем начальника по производственным вопросам, главными специалистами производственного отдела, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль.
Прием ведется по адресу: г. Новокузнецк, ул. Спартака, 24; в понедельник с 15:00 до 17:00.
Консультирование осуществляется в устной или письменной форме по следующим вопросам:
1) организация и осуществление муниципального лесного контроля;
2) порядок осуществления контрольных мероприятий, установленных Положением о муниципальном контроле в границах Новокузнецкого городского округа;
3) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль;
4) получение информации о нормативных правовых актах (их отдельных положениях), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Управлением в рамках контрольных мероприятий.
По итогам консультирования информация в письменной форме контролируемым лицам и их представителям не предоставляется, за исключением следующих случаев:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа по вопросам консультирования;
2) за время консультирования предоставить в устной форме ответ на поставленные вопросы невозможно;
3) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений.
Письменный ответ контролируемым лицам и их представителям предоставляется в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
При осуществлении консультирования должностное лицо, уполномоченное осуществлять муниципальный лесной контроль, обязано соблюдать конфиденциальность информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В ходе консультирования не может предоставляться информация, содержащая оценку конкретного контрольного мероприятия, решений и (или) действий должностных лиц, уполномоченных осуществлять муниципальный лесной контроль, иных участников контрольного мероприятия, а также результаты проведенных в рамках контрольного мероприятия экспертизы, испытаний.
Информация, ставшая известной должностному лицу, уполномоченному осуществлять муниципальный лесной контроль, в ходе консультирования, не может использоваться Управлением в целях оценки контролируемого лица по вопросам соблюдения обязательных требований.
Должностными лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный лесной контроль, ведется журнал учета консультирований.
В случае поступления в Управление пяти и более однотипных обращений контролируемых лиц и их представителей консультирование осуществляется посредством размещения на официальном сайте администрации, в специальном разделе, посвященном контрольной деятельности, письменного разъяснения, подписанного начальником Управления или иным должностным лицом, уполномоченным осуществлять муниципальный лесной контроль.
Информация о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами
Процедура самообследования Положением о муниципальном лесном контроле в границах Новокузнецкого городского округа, утвержденным решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 14.09.2021 №9/85, не предусмотрена.